Положение о пропускном режиме в Арбитражном суде Костромской области

СОГЛАСОВАНО постановлением Президиума Арбитражного суда Костромской области от «24» декабря 2009 г.

УТВЕРЖДЕНО приказом председателя Арбитражного суда Костромской области от «24» декабря 2009 г. № 98

ПОЛОЖЕНИЕ

О пропускном режиме в Арбитражном суде Костромской области

Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах Российской Федерации, о статусе судей в Российской Федерации, а также нормами законодательства, регламентирующими обеспечение установленного порядка деятельности федеральных судов в Российской Федерации, в целях обеспечения условий для более полной реализации конституционного права граждан и организаций на судебную защиту в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обеспечения безопасности граждан при посещении ими Арбитражного суда Костромской области (далее - суд), а также судей и работников аппарата суда, соблюдение установленного порядка в зданиях и служебных помещениях суда.

1. Общие положения

1.1. Основные понятия, используемые в Положении о пропускном режиме в Арбитражном суде Костромской области (далее - Положение):

- посетителем суда признается любое физическое лицо, временно находящееся в здании или служебном помещении суда (как участник судебного процесса, так и по своей инициативе, а также в связи с исполнением служебных обязанностей), для которого суд не является местом постоянной работы. Несовершеннолетние лица в возрасте до 14 лет могут находиться в здании и служебных помещениях суда только в сопровождении близких родственников, опекунов или педагогов (других сопровождающих лиц);

- под зданием суда понимается совокупность служебных помещений для размещения на постоянной основе судей, работников аппарата суда и других сотрудников суда, а также предназначенные для проведения судебных заседаний, хранения судебных дел, документации и материально-технического имущества и места общего пользования (коридоры, туалеты, лестничные марши и т.д.);

- под залом судебного заседания понимается помещение, в котором рассматривается дело (собственно зал судебного заседания, служебный кабинет судьи, иное помещение);

- под установленным порядком в здании суда понимается совокупность требований законодательства и иных правовых актов, регламентирующих порядок судебного разбирательства в арбитражных судах Российской Федерации, деятельность судей, работников аппарата и других сотрудников суда, связанную с организационным, финансовым и материально-техническим обеспечением деятельности суда, правила поведения в суде;

- документами, удостоверяющими личность, для целей пропускного режима являются: паспорт гражданина Российской Федерации; временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации; служебное удостоверение, в котором имеется фотография его обладателя; удостоверение личности или военный билет военнослужащего; паспорт моряка; удостоверение беженца; свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем; водительское удостоверение;

- пост охраны - территория (часть территории) здания суда, на которой судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности в суде, сотрудник военизированных и сторожевых подразделений филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Костромской области (далее - сотрудник охраны) выполняет свои служебные обязанности.

1.2. Порядок в здании и служебных помещениях суда организуется руководством суда и обеспечивается руководителем аппарата - администратором суда, руководителем сектора материально-технического обеспечения и социально-бытового обслуживания, а также в рабочее время - судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности в суде, во внерабочее время - сотрудниками охраны.

Содействие указанным лицам в обеспечении установленного порядка деятельности в суде обязаны оказывать все судьи и работники аппарата суда.

1.3. Пропускной режим в здании суда осуществляется постами охраны, которые формируются из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности в суде и сотрудников охраны.

1.4. Задачами поста охраны являются:

- осуществление пропускного режима и порядка перемещения материальных ценностей;

- своевременное предупреждение и пресечение правонарушений в здании суда.

1.5. С целью предотвращения несанкционированного перемещения на территории административных зданий оружия, боеприпасов, взрывчатых и радиоактивных веществ посты охраны оборудуются инженерно-техническими средствами охраны и контроля.

1.6. Сотрудники поста охраны в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, Минюста России и настоящим Положением.

2. Права и обязанности посетителей суда

2.1. Посетители суда имеют право:

- осуществлять проход в здание и залы судебных заседаний суда в установленные дни и часы;

- находиться в зале судебного заседания при рассмотрении судебного дела в качестве участников судебного процесса, а при наличии свободных мест также и в качестве наблюдателей, если судебное заседание не является закрытым;

- знакомиться с образцами судебных документов и получать информацию о дате и времени рассмотрения судебных дел;

- посещать соответствующие служебные помещения суда для получения процессуальных документов и подачи в суд заявлений, жалоб и иных документов;

- лицам, участвующим в деле, в том числе адвокатам, разрешается проносить в здание суда фото-, видео- и звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

2.2. Посетители суда обязаны:

- проходить осмотр с использованием технических средств, проводимый судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности в суде или сотрудниками охраны и предъявлять им для проверки документ, удостоверяющий личность, и иной документ, дающий право на проход в здание суда, в развернутом виде, а также ручную кладь (дамские сумочки, портфели, папки и т.п.);

- соблюдать установленный порядок деятельности суда и нормы поведения в общественных местах;

- сообщать судье либо его помощнику, секретарю судебного заседания о своей явке;

- до приглашения в зал судебного заседания находиться в месте, указанном судьей, помощником судьи либо секретарем судебного заседания;

- покидать зал судебного заседания по требованию судьи или ответственного работника аппарата суда;

- не вмешиваться в действия судьи и других участников процесса, не мешать проведению судебного разбирательства несанкционированными судьей - председательствующим в судебном заседании вопросами, репликами, не допускать нарушений общественного порядка;

- выполнять требования и распоряжения судей, ответственных работников аппарата суда, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности в суде, сотрудников охраны, не допуская проявления неуважительного отношения к ним и посетителям суда;

- бережно относиться к имуществу суда, соблюдать тишину в здании суда.

3. Меры безопасности при обеспечении
доступа лиц в здание суда

3.1. При обеспечении доступа лиц в здание суда используется комплекс систем жизнеобеспечения, автоматизации и непрерывного функционирования здания суда, подразделений и служб.

3.2. Для контроля и санкционирования доступа людей, транспорта и других объектов в (из) помещения, здания, зоны и территории суда в составе комплекса могут быть предусмотрены системы контроля и управления доступом, охранного телевидения и охранной сигнализации.

3.3. В целях исключения применения в здании суда оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ входные группы (центральный и служебные входы) должны быть оснащены следующими техническими средствами охраны:

- стационарными и ручными металлодетекторами;

- турникетами;

- стационарной рентгенотелевизионной установкой контроля ручной клади.

3.4. В целях предупреждения и пресечения террористической деятельности, иных преступлений и административных правонарушений, обеспечения личной безопасности судей, работников аппарата суда и посетителей в зданиях и служебных помещениях суда посетителям запрещается:

- проносить в здание суда огнестрельное и холодное оружие, химические и взрывчатые вещества, спиртные напитки и иные предметы и средства, наличие которых у посетителя либо их применение (использование) может представлять угрозу для безопасности окружающих;

- находиться в служебных помещениях суда без разрешения судей, ответственных работников аппарата суда, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности в суде, сотрудников охраны;

- выносить из здания и служебных помещений суда документы, полученные для ознакомления, а также имущество суда;

- изымать информацию со стендов суда (досок объявлений), а также помещать на них какие-либо объявления;

- курить в специально не отведенных для этой цели местах.

3.5. В случае отказа лица уклонившегося от осмотра их ручной клади и проверки соответствующих документов судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности в суде, сотрудник охраны суда обязан доложить об этом руководителю аппарата - администратору суда, который принимает решение о допуске данного посетителя в здание суда.

3.6. В случае обнаружения у посетителя огнестрельного оружия, специальных средств и (или) других запрещенных для хранения и ношения без специального на то разрешения предметов либо в случае нарушения лицами, находящимися в здании суда, общественного порядка сотрудники охраны принимают предусмотренные действующим законодательством меры вплоть до задерживания их и передачи сотрудникам органов внутренних дел в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность сотрудников охраны.

О случившемся сотрудники охраны докладывают также администратору суда и лицу, ответственному за организацию пропускного режима.

3.7. Запрещается доступ в здание и служебные помещения суда (или удаляются из здания и служебных помещений суда) лицам в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, с агрессивным поведением.

4. Ответственность посетителей суда за нарушение установленного порядка деятельности в суде

4.1. В случае нарушения посетителями установленных в суде правил судьи, ответственные работники аппарата, судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности в суде, сотрудники охраны вправе сделать им соответствующее замечание и принять иные меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. Воспрепятствование осуществлению правосудия, неуважение к суду, нарушение общественного порядка в здании и служебных помещениях суда, неисполнение законных распоряжений судей, работников аппарата суда, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности в суде, сотрудников охраны о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, и иных противоправных действий влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

5. Пропускной режим в здание суда

5.1. Пропуск в здание суда сотрудников суда и посетителей производится через турникет, который со стороны входа должен постоянно находится в положении «ЗАКРЫТО» и рамку металлодетектора.

При срабатывании металлодетектора или иных технических средств судебные приставы по обеспечению установленного порядка обеспечения деятельности в суде, сотрудники охраны обязаны проверить имеющиеся у посетителей металлические предметы с целью обнаружения огнестрельного или холодного оружия, иных запрещенных к проносу в суд предметов и осуществить другие необходимые действия в соответствии с установленным для таких случаев порядком.

Такой проверке не подлежат лица, указанные в пунктах 5.9. и 5.10. настоящего Положения.

5.2. Пропуск в здание суда производится:

- в рабочее время с 8.00 до 17.00 (в предпраздничные и предвыходные дни с 8.00 до 16.00, в пятницу с 8.00 до 15.00) - судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности в суде;

- в нерабочее время, в выходные и праздничные дни - сотрудниками охраны.

5.3. Вход в здание суда в рабочие дни разрешается:

- сотрудникам суда - с 7.00 до 22.00;

- посетителям - с 8.00 до 17.00 (в предпраздничные дни - до 16.00, в пятницу - до 15.00), кроме случаев назначения судебного заседания на более позднее время.

В обеденный перерыв (с 12.00 до 12.45) посетители в здание суда не допускаются.

5.4. В нерабочее время рабочих дней, но не позже 22.00, посетители проходят в здание суда по личному распоряжению председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов, судей, руководителя аппарата - администратора суда.

5.5. В выходные и праздничные дни, в рабочие дни после 22.00 в служебных помещениях суда можно находиться только с разрешения председателя суда, его заместителей либо руководителя аппарата - администратора суда.

Список лиц, которым разрешен допуск в указанное время, за подписью одного из названных должностных лиц подается на пост охраны заблаговременно.

5.6. Свободный вход в здание суда в любое время суток имеют:

- председатель суда и его заместители;

- руководитель аппарата - администратор суда;

- руководители сектора материально-технического обеспечения и социально-бытового обслуживания.

5.7. Судьи, а также начальник финансового отдела и начальник отдела кадров и государственной службы могут находиться в здании суда в выходные и праздничные дни с 7.00 до 22.00.

5.8. Вход сотрудников суда осуществляется по индивидуальным электромагнитным картам допуска (при их наличии) и служебным удостоверениям установленного образца.

До выдачи названных карточки и удостоверения вновь назначенные сотрудники суда проходят в здание суда по списку-заявке, оформленному за подписью руководителя аппарата - администратора суда или начальника отдела кадров и государственной службы, при условии предъявления документа, удостоверяющего личность.

5.9. Вход арбитражных заседателей суда осуществляется по пропускам установленного образца при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

5.10. Лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране» объектами государственной охраны, в здание суда пропускаются беспрепятственно. Право беспрепятственного прохода имеют также сотрудники охраны указанных лиц.

5.11. Право на вход в здание суда в рабочее время по служебным удостоверениям установленного образца имеют:

- судьи и работники аппарата Конституционного Суда Российской Федерации;

- судьи и работники аппарата Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

- судьи Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа и Второго арбитражного апелляционного суда;

- судьи других арбитражных судов Российской Федерации и судов общей юрисдикции;

- депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

- Губернатор Костромской области и его заместители;

- Председатель Костромской областной Думы и его заместители;

- высшие должностные лица законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти других субъектов Российской Федерации;

- руководители и заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов (территориальных управлений), расположенных в городе Костроме;

- сотрудники Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации и их территориальных органов;

- глава города Костромы и его заместители;

- главный судебный пристав Костромской области и его заместители, руководитель подразделения по ОУПДС;

- сотрудники Федеральной службы безопасности России, органов МВД России, прокуратуры Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей.

5.12. По служебному удостоверению (с регистрацией номера дежурного расчета (бригады)) в здание суда пропускаются сотрудники милиции, органов МЧС и аварийных служб, врачи «Скорой помощи» - для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации или оказания медицинской помощи.

5.13. По предъявлении служебного удостоверения и реестра (расписки, специального пакета) в здание суда пропускаются работники государственных организаций и учреждений, доставляющих почтовую корреспонденцию (в том числе секретную).

5.14. Лица, участвующие в деле, их представители, в том числе адвокаты, а также представители общественности и средств массовой информации, беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания.

5.15. Во всех остальных случаях доступ посетителей в здание суда производится по разовым или временным пропускам на основании заявки, подготовленной структурным подразделением суда.

5.16. Право подписи списков-заявок на право прохода в здание суда имеют:

председатель арбитражного суда и его заместители;

руководитель аппарата - администратор арбитражного суда;

5.17. Пропускаются в здание суда в день судебного заседания:

- прибывшие на заседание суда руководители организаций, граждане, в том числе граждане-предприниматели - при предъявлении документа, удостоверяющего служебное положение прибывшего должностного лица (служебного удостоверения, распоряжения, приказа - для руководителей государственных (муниципальных) органов или учреждений; протокола решения, приказа органа управления юридического лица - для руководителей иных организаций) и личность данного гражданина;

- адвокаты, иные представители участвующих в деле лиц - при наличии доверенности либо ордера на представительство в арбитражном процессе (для дел, вытекающих из административных и иных правоотношений) и документа, удостоверяющего личность.

При отсутствии названных документов пропуск таких лиц в здание суда производится с разрешения судьи, в производстве которого находится то или иное дело, либо закрепленного за судьей помощника судьи, секретаря судебного заседания, которые могут подтвердить необходимость участия указанных лиц в процессе (данные разрешение и подтверждение могут быть получены от сотрудников суда только лично). Однако и в этих случаях предъявление посетителями документов, удостоверяющих личность и их должностное положение, является обязательным.

Спорные вопросы пропуска в здание суда участвующих в деле лиц, в том числе в связи с отсутствием на рабочем месте соответствующего помощника судьи и секретаря судебного заседания (специалиста), оперативно разрешаются руководителем аппарата - администратором суда.

В отсутствие руководителя аппарата - администратора суда судебные приставы по обеспечению установленного порядка в суде принимают самостоятельные активные меры по установлению необходимости участия того или иного лица в конкретном судебном заседании в качестве участника арбитражного процесса либо стороннего зрителя.

5.18. Лица, изъявившие желание присутствовать в судебном заседании и не являющиеся по своему процессуальному статусу лицами, участвующими в деле, или их представителями, пропускаются в здание суда по предъявлении документов, удостоверяющих личность, при условии наличия в зале судебного заседания свободных мест. Информацию о наличии в соответствующем зале судебного заседания свободных мест судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности в суде получают лично от судьи - председательствующего в судебном заседании или от его помощника (секретаря судебного заседания).

5.19. Лица, прибывшие в суд для подачи исковых материалов или других документов по судебным делам, в том числе заявлений об ознакомлении с материалами судебных дел, через канцелярию суда, а также для ознакомления с публичными объявлениями о перерывах и продолжении судебных заседаний, размещенными на информационном стенде суда, пропускаются в канцелярию суда или к месту размещения информационного стенда при предъявлении документов, удостоверяющих личность, без права их прохода в другие подразделения суда.

5.20. Лица, прибывшие в суд, в том числе для ознакомления с материалами судебного дела пропускаются при предъявлении документов, удостоверяющих личность, а также заявления, на котором имеется разрешающая резолюция одного из руководителей суда (или судьи) и отметка соответствующего работника аппарата о времени и месте ознакомления в сопровождении последнего.

5.21. При изменении цели прибытия в суд после прохода в его помещение посетитель обязан предупредить об этом судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности в суде на любом из постов охраны, в том числе на этажах.

5.22. Лица, прибывшие по вопросам хозяйственного и организационного обеспечения деятельности суда, пропускаются в здание суда с разрешения председателя суда, его заместителей, руководителя аппарата - администратора суда, либо руководителя сектора материально-технического обеспечения и социально-бытового обслуживания.

5.23. По общему правилу родственники и знакомые сотрудников суда могут пройти в здание суда только в сопровождении лица, к которому они прибыли.

5.24. Пропуск в здание суда лиц, прибывших на совещания, семинары и другие аналогичные мероприятия, в том числе лекторов, осуществляется на основании списков-заявок, подписанных председателем суда или руководителем аппарата - администратора суда, по документу, удостоверяющему личность.

5.25. Студенты, направленные в суд высшими учебными заведениями города Костромы и Костромской области для прохождения производственной практики, проходят в здание суда по предъявлении студенческого билета на основании отдельного списка, оформленного за подписью руководителя соответствующего учебного заведения с согласия председателя суда или его заместителя.

5.26. Прием граждан председателем суда, заместителями председателя суда, руководителем аппарата - администратором суда осуществляется в дни и часы приема по предварительной записи либо по согласованию с приемными председателя суда, его заместителей или лично с руководителем аппарата - администратором суда. Списки лиц, записавшихся на прием, подаются на пост охраны не позднее, чем до 9.00 дня приема.

5.27. Рабочие и иные специалисты ремонтно-строительных организаций пропускаются судебными приставами по обеспечению установленного порядка в суде, сотрудниками охраны в здание суда для производства ремонтно-строительных работ на основании списка-заявки за подписью председателя суда или руководителя аппарата - администратора суда.

Руководитель сектора материально-технического и социально-бытового обслуживания организует постоянный контроль за порядком проведения ремонтно-строительных работ в суде.

5.28. В случае чрезвычайной ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) доступ в здание суда временно приостанавливается.

Сотрудники охраны суда для ликвидации возникшей чрезвычайной (аварийной) ситуации вызывают соответствующую службу, докладывают о случившемся председателю суда и руководителю аппарата - администратору суда и в соответствии с их указаниями принимают меры по эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в помещении людей, по прибытию сотрудников соответствующей службы обеспечивают их допуск в здание.

6. Порядок пропуска представителей средств
массовой информации

6.1. Право на вход в здание суда в рабочее время по предъявлении документов, удостоверяющих личность, и аккредитационных удостоверений установленного образца имеют аккредитованные при суде представители средств массовой информации.

Пропуск в здание суда представителей средств массовой информации, прибывших с целью освещения деятельности суда, но не аккредитованных при суде, осуществляется при условии их сопровождения работником аппарата, ответственным за взаимодействие со средствами массовой информации, или по согласованию с председателем суда, его заместителями, председателями судебных составов, руководителем аппарата - администратором суда - в сопровождении иного сотрудника суда.

6.2. Представителям общественности и средств массовой информации разрешается проносить в здание суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

Внос в здание суда кино-, фото-, видеоаппаратуры представителями общественности и средств массовой информации осуществляется:

при проходе в открытые судебные заседания - с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании;

во всех остальных случаях - с разрешения председателя суда, руководителя аппарата - администратора суда на основании заявок работников суда, ответственных за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации;

6.3. Сотрудник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, осуществляет сопровождение представителей общественности и средств массовой информации;

6.4. Сотрудник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в заседании, о присутствии на заседании представителя телевизионного канала и (или) компании и его намерении заявить ходатайство о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи для трансляции в телевизионном эфире.

Сотрудник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в заседании, о присутствии на заседании представителя радиостанции и его намерении заявить ходатайство о проведении трансляции судебного заседания в эфире радиостанции.

7. Порядок перемещения служебной документации и материальных ценностей

7.1. Вынос служебной документации и судебных дел, кроме входящей и исходящей корреспонденции, из помещения суда запрещается.

7.2. В исключительных случаях (для участия в работе семинаров, межведомственных совещаний и т.д.) работник суда вправе вынести документацию из здания с разрешения председателя суда, его заместителей или руководителя аппарата - администратора суда.

7.3. Вынос материальных ценностей из здания суда осуществляется на основании служебной записки, которая подписывается руководителем аппарата - администратором суда.

В служебной записке указывается наименование выносимых (вывозимых) предметов, масса, тип упаковки и количество предметов в целом (прописью).

7.4. На обороте служебной записки сотрудник охраны проставляет дату, время выноса (вывоза) материальных ценностей, свою фамилию и подпись.

Служебная записка для выноса материальных ценностей при выходе сдается на пост охраны.

8. Сдача и прием служебных помещений

8.1. Служебные кабинеты в период отсутствия в них сотрудников суда должны быть закрыты на замок.

8.2. Ключи от кабинетов сотрудники суда получают и сдают под роспись на посту охраны.

8.3. По окончании рабочего дня служебные помещения осматриваются работавшими в них сотрудниками суда. Особое внимание при этом обращается на:

- обесточивание электронагревательных, осветительных и иных электроприборов и установок;

- целостность окон, форточек, дверей, надежность их закрытия;

- опечатывание дверей в режимных помещениях и помещениях с материальными ценностями.

8.4. Каждое служебное помещение в конце рабочего дня подлежит сдаче на пульт охранной сигнализации на посту охраны.