Положение о пропускном режиме в Арбитражном суде Костромской области
|
СОГЛАСОВАНО постановлением Президиума Арбитражного суда Костромской области от «24» декабря 2009 г.
|
УТВЕРЖДЕНО приказом председателя Арбитражного суда Костромской области от «24» декабря 2009 г. № 98
|
ПОЛОЖЕНИЕ
О пропускном режиме в Арбитражном суде Костромской области
(в редакции приказа от 12 июля 2010 года № 54)
Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах Российской Федерации, о статусе судей в Российской Федерации, а также нормами законодательства, регламентирующими обеспечение установленного порядка деятельности федеральных судов в Российской Федерации, в целях обеспечения условий для более полной реализации конституционного права граждан и организаций на судебную защиту в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обеспечения безопасности граждан при посещении ими Арбитражного суда Костромской области (далее – суд), а также судей и работников аппарата суда, соблюдение установленного порядка в зданиях и служебных помещениях суда.
1. Общие положения
1.1. Основные понятия, используемые в Положении о пропускном режиме в Арбитражном суде Костромской области (далее – Положение):
– посетителем суда признается любое физическое лицо, временно находящееся в здании или служебном помещении суда (как участник судебного процесса, так и по своей инициативе, а также в связи с исполнением служебных обязанностей), для которого суд не является местом постоянной работы. Несовершеннолетние лица в возрасте до 14 лет могут находиться в здании и служебных помещениях суда только в сопровождении близких родственников, опекунов или педагогов (других сопровождающих лиц);
– под зданием суда понимается совокупность служебных помещений для размещения на постоянной основе судей, работников аппарата суда и других сотрудников суда, а также предназначенные для проведения судебных заседаний, хранения судебных дел, документации и материально-технического имущества и места общего пользования (коридоры, туалеты, лестничные марши и т.д.);
– под залом судебного заседания понимается помещение, в котором рассматривается дело (собственно зал судебного заседания, служебный кабинет судьи, иное помещение);
– под установленным порядком в здании суда понимается совокупность требований законодательства и иных правовых актов, регламентирующих порядок судебного разбирательства в арбитражных судах Российской Федерации, деятельность судей, работников аппарата и других сотрудников суда, связанную с организационным, финансовым и материально-техническим обеспечением деятельности суда, правила поведения в суде;
– документами, удостоверяющими личность, для целей пропускного режима являются: паспорт гражданина Российской Федерации; временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации; служебное удостоверение, в котором имеется фотография его обладателя; удостоверение личности или военный билет военнослужащего; паспорт моряка; удостоверение беженца; свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем; водительское удостоверение;
– пост охраны – территория (часть территории) здания суда, на которой судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности в суде, сотрудник военизированных и сторожевых подразделений филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Костромской области (далее – сотрудник охраны) выполняет свои служебные обязанности.
1.2. Порядок в здании и служебных помещениях суда организуется руководством суда и обеспечивается руководителем аппарата – администратором суда, руководителем сектора материально-технического обеспечения и социально-бытового обслуживания, а также в рабочее время – судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности в суде, во внерабочее время – сотрудниками охраны.
Содействие указанным лицам в обеспечении установленного порядка деятельности в суде обязаны оказывать все судьи и работники аппарата суда.
1.3. Пропускной режим в здании суда осуществляется постами охраны, которые формируются из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности в суде и сотрудников охраны.
1.4. Задачами поста охраны являются:
- осуществление пропускного режима и порядка перемещения материальных ценностей;
- своевременное предупреждение и пресечение правонарушений в здании суда.
1.5. С целью предотвращения несанкционированного перемещения на территории административных зданий оружия, боеприпасов, взрывчатых и радиоактивных веществ посты охраны оборудуются инженерно-техническими средствами охраны и контроля.
1.6. Сотрудники поста охраны в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, Минюста России и настоящим Положением.
2. Права и обязанности посетителей суда
2.1. Посетители суда имеют право:
– осуществлять проход в здание и залы судебных заседаний суда в установленные дни и часы;
– находиться в зале судебного заседания при рассмотрении судебного дела в качестве участников судебного процесса, а при наличии свободных мест также и в качестве наблюдателей, если судебное заседание не является закрытым;
– знакомиться с образцами судебных документов и получать информацию о дате и времени рассмотрения судебных дел;
– посещать соответствующие служебные помещения суда для получения процессуальных документов и подачи в суд заявлений, жалоб и иных документов;
– лицам, участвующим в деле, в том числе адвокатам, разрешается проносить в здание суда фото-, видео- и звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.
2.2. Посетители суда обязаны:
– проходить осмотр с использованием технических средств, проводимый судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности в суде или сотрудниками охраны и предъявлять им для проверки документ, удостоверяющий личность, и иной документ, дающий право на проход в здание суда, в развернутом виде, а также ручную кладь (дамские сумочки, портфели, папки и т.п.);
– соблюдать установленный порядок деятельности суда и нормы поведения в общественных местах;
– сообщать судье либо его помощнику, секретарю судебного заседания о своей явке;
– до приглашения в зал судебного заседания находиться в месте, указанном судьей, помощником судьи либо секретарем судебного заседания;
– покидать зал судебного заседания по требованию судьи или ответственного работника аппарата суда;
– не вмешиваться в действия судьи и других участников процесса, не мешать проведению судебного разбирательства несанкционированными судьей – председательствующим в судебном заседании вопросами, репликами, не допускать нарушений общественного порядка;
– выполнять требования и распоряжения судей, ответственных работников аппарата суда, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности в суде, сотрудников охраны, не допуская проявления неуважительного отношения к ним и посетителям суда;
– бережно относиться к имуществу суда, соблюдать тишину в здании суда;
– строго придерживаться при посещении суда делового стиля одежды (не допускать нахождения в суде в спортивной одежде, шортах, и т.п.).
3. Меры безопасности при обеспечении
доступа лиц в здание суда
3.1. При обеспечении доступа лиц в здание суда используется комплекс систем жизнеобеспечения, автоматизации и непрерывного функционирования здания суда, подразделений и служб.
3.2. Для контроля и санкционирования доступа людей, транспорта и других объектов в (из) помещения, здания, зоны и территории суда в составе комплекса могут быть предусмотрены системы контроля и управления доступом, охранного телевидения и охранной сигнализации.
3.3. В целях исключения применения в здании суда оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ входные группы (центральный и служебные входы) должны быть оснащены следующими техническими средствами охраны:
- стационарными и ручными металлодетекторами;
- турникетами;
- стационарной рентгенотелевизионной установкой контроля ручной клади.
3.4. В целях предупреждения и пресечения террористической деятельности, иных преступлений и административных правонарушений, обеспечения личной безопасности судей, работников аппарата суда и посетителей в зданиях и служебных помещениях суда посетителям запрещается:
– проносить в здание суда огнестрельное и холодное оружие, химические и взрывчатые вещества, спиртные напитки и иные предметы и средства, наличие которых у посетителя либо их применение (использование) может представлять угрозу для безопасности окружающих;
– находиться в служебных помещениях суда без разрешения судей, ответственных работников аппарата суда, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности в суде, сотрудников охраны;
– выносить из здания и служебных помещений суда документы, полученные для ознакомления, а также имущество суда;
– изымать информацию со стендов суда (досок объявлений), а также помещать на них какие-либо объявления;
– курить в специально не отведенных для этой цели местах.
3.5. В случае отказа лица уклонившегося от осмотра их ручной клади и проверки соответствующих документов судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности в суде, сотрудник охраны суда обязан доложить об этом руководителю аппарата – администратору суда, который принимает решение о допуске данного посетителя в здание суда.
3.6. В случае обнаружения у посетителя огнестрельного оружия, специальных средств и (или) других запрещенных для хранения и ношения без специального на то разрешения предметов либо в случае нарушения лицами, находящимися в здании суда, общественного порядка сотрудники охраны принимают предусмотренные действующим законодательством меры вплоть до задерживания их и передачи сотрудникам органов внутренних дел в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность сотрудников охраны.
О случившемся сотрудники охраны докладывают также администратору суда и лицу, ответственному за организацию пропускного режима.
3.7. Запрещается доступ в здание и служебные помещения суда (или удаляются из здания и служебных помещений суда) лицам в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, с агрессивным поведением.
4. Ответственность посетителей суда за нарушение установленного порядка деятельности в суде
4.1. В случае нарушения посетителями установленных в суде правил судьи, ответственные работники аппарата, судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности в суде, сотрудники охраны вправе сделать им соответствующее замечание и принять иные меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством.
В случае прохода в здание суда лиц в спортивной одежде, шортах, и т.п. судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности в суде, сотрудникам охраны предупреждать посетителей суда о возможности привлечения их к ответственности за проявленное неуважение к арбитражному суду.
4.2. Воспрепятствование осуществлению правосудия, неуважение к суду, нарушение общественного порядка в здании и служебных помещениях суда, неисполнение законных распоряжений судей, работников аппарата суда, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности в суде, сотрудников охраны о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, и иных противоправных действий влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
5. Пропускной режим в здание суда
5.1. Пропуск в здание суда сотрудников суда и посетителей производится через турникет, который со стороны входа должен постоянно находится в положении «ЗАКРЫТО» и рамку металлодетектора.
При срабатывании металлодетектора или иных технических средств судебные приставы по обеспечению установленного порядка обеспечения деятельности в суде, сотрудники охраны обязаны проверить имеющиеся у посетителей металлические предметы с целью обнаружения огнестрельного или холодного оружия, иных запрещенных к проносу в суд предметов и осуществить другие необходимые действия в соответствии с установленным для таких случаев порядком.
Такой проверке не подлежат лица, указанные в пунктах 5.9. и 5.10. настоящего Положения.
5.2. Пропуск в здание суда производится:
– в рабочее время с 8.00 до 17.00 (в предпраздничные и предвыходные дни с 8.00 до 16.00, в пятницу с 8.00 до 15.00) – судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности в суде;
– в нерабочее время, в выходные и праздничные дни – сотрудниками охраны.
5.3. Вход в здание суда в рабочие дни разрешается:
– сотрудникам суда – с 7.00 до 22.00;
– посетителям – с 8.00 до 17.00 (в предпраздничные дни – до 16.00, в пятницу – до 15.00), кроме случаев назначения судебного заседания на более позднее время.
В обеденный перерыв (с 12.00 до 12.45) посетители в здание суда не допускаются.
5.4. В нерабочее время рабочих дней, но не позже 22.00, посетители проходят в здание суда по личному распоряжению председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов, судей, руководителя аппарата – администратора суда.
5.5. В выходные и праздничные дни, в рабочие дни после 22.00 в служебных помещениях суда можно находиться только с разрешения председателя суда, его заместителей либо руководителя аппарата – администратора суда.
Список лиц, которым разрешен допуск в указанное время, за подписью одного из названных должностных лиц подается на пост охраны заблаговременно.
5.6. Свободный вход в здание суда в любое время суток имеют:
– председатель суда и его заместители;
– руководитель аппарата – администратор суда;
– руководители сектора материально-технического обеспечения и социально-бытового обслуживания.
5.7. Судьи, а также начальник финансового отдела и начальник отдела кадров и государственной службы могут находиться в здании суда в выходные и праздничные дни с 7.00 до 22.00.
5.8. Вход сотрудников суда осуществляется по индивидуальным электромагнитным картам допуска (при их наличии) и служебным удостоверениям установленного образца.
До выдачи названных карточки и удостоверения вновь назначенные сотрудники суда проходят в здание суда по списку-заявке, оформленному за подписью руководителя аппарата – администратора суда или начальника отдела кадров и государственной службы, при условии предъявления документа, удостоверяющего личность.
5.9. Вход арбитражных заседателей суда осуществляется по пропускам установленного образца при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
5.10. Лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране» объектами государственной охраны, в здание суда пропускаются беспрепятственно. Право беспрепятственного прохода имеют также сотрудники охраны указанных лиц.
5.11. Право на вход в здание суда в рабочее время по служебным удостоверениям установленного образца имеют:
– судьи и работники аппарата Конституционного Суда Российской Федерации;
– судьи и работники аппарата Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
– судьи Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа и Второго арбитражного апелляционного суда;
– судьи других арбитражных судов Российской Федерации и судов общей юрисдикции;
– депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
– Губернатор Костромской области и его заместители;
– Председатель Костромской областной Думы и его заместители;
– высшие должностные лица законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти других субъектов Российской Федерации;
– руководители и заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов (территориальных управлений), расположенных в городе Костроме;
– сотрудники Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации и их территориальных органов;
– глава города Костромы и его заместители;
– главный судебный пристав Костромской области и его заместители, руководитель подразделения по ОУПДС;
– сотрудники Федеральной службы безопасности России, органов МВД России, прокуратуры Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей.
5.12. По служебному удостоверению (с регистрацией номера дежурного расчета (бригады)) в здание суда пропускаются сотрудники милиции, органов МЧС и аварийных служб, врачи «Скорой помощи» – для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации или оказания медицинской помощи.
5.13. По предъявлении служебного удостоверения и реестра (расписки, специального пакета) в здание суда пропускаются работники государственных организаций и учреждений, доставляющих почтовую корреспонденцию (в том числе секретную).
5.14. Лица, участвующие в деле, их представители, в том числе адвокаты, а также представители общественности и средств массовой информации, беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания.
5.15. Во всех остальных случаях доступ посетителей в здание суда производится по разовым или временным пропускам на основании заявки, подготовленной структурным подразделением суда.
5.16. Право подписи списков-заявок на право прохода в здание суда имеют:
председатель арбитражного суда и его заместители;
руководитель аппарата – администратор арбитражного суда;
5.17. Пропускаются в здание суда в день судебного заседания:
– прибывшие на заседание суда руководители организаций, граждане, в том числе граждане-предприниматели – при предъявлении документа, удостоверяющего служебное положение прибывшего должностного лица (служебного удостоверения, распоряжения, приказа – для руководителей государственных (муниципальных) органов или учреждений; протокола решения, приказа органа управления юридического лица – для руководителей иных организаций) и личность данного гражданина;
– адвокаты, иные представители участвующих в деле лиц – при наличии доверенности либо ордера на представительство в арбитражном процессе (для дел, вытекающих из административных и иных правоотношений) и документа, удостоверяющего личность.
При отсутствии названных документов пропуск таких лиц в здание суда производится с разрешения судьи, в производстве которого находится то или иное дело, либо закрепленного за судьей помощника судьи, секретаря судебного заседания, которые могут подтвердить необходимость участия указанных лиц в процессе (данные разрешение и подтверждение могут быть получены от сотрудников суда только лично). Однако и в этих случаях предъявление посетителями документов, удостоверяющих личность и их должностное положение, является обязательным.
Спорные вопросы пропуска в здание суда участвующих в деле лиц, в том числе в связи с отсутствием на рабочем месте соответствующего помощника судьи и секретаря судебного заседания (специалиста), оперативно разрешаются руководителем аппарата – администратором суда.
В отсутствие руководителя аппарата – администратора суда судебные приставы по обеспечению установленного порядка в суде принимают самостоятельные активные меры по установлению необходимости участия того или иного лица в конкретном судебном заседании в качестве участника арбитражного процесса либо стороннего зрителя.
5.18. Лица, изъявившие желание присутствовать в судебном заседании и не являющиеся по своему процессуальному статусу лицами, участвующими в деле, или их представителями, пропускаются в здание суда по предъявлении документов, удостоверяющих личность, при условии наличия в зале судебного заседания свободных мест. Информацию о наличии в соответствующем зале судебного заседания свободных мест судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности в суде получают лично от судьи – председательствующего в судебном заседании или от его помощника (секретаря судебного заседания).
5.19. Лица, прибывшие в суд для подачи исковых материалов или других документов по судебным делам, в том числе заявлений об ознакомлении с материалами судебных дел, через канцелярию суда, а также для ознакомления с публичными объявлениями о перерывах и продолжении судебных заседаний, размещенными на информационном стенде суда, пропускаются в канцелярию суда или к месту размещения информационного стенда при предъявлении документов, удостоверяющих личность, без права их прохода в другие подразделения суда.
5.20. Лица, прибывшие в суд, в том числе для ознакомления с материалами судебного дела пропускаются при предъявлении документов, удостоверяющих личность, а также заявления, на котором имеется разрешающая резолюция одного из руководителей суда (или судьи) и отметка соответствующего работника аппарата о времени и месте ознакомления в сопровождении последнего.
5.21. При изменении цели прибытия в суд после прохода в его помещение посетитель обязан предупредить об этом судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности в суде на любом из постов охраны, в том числе на этажах.
5.22. Лица, прибывшие по вопросам хозяйственного и организационного обеспечения деятельности суда, пропускаются в здание суда с разрешения председателя суда, его заместителей, руководителя аппарата – администратора суда, либо руководителя сектора материально-технического обеспечения и социально-бытового обслуживания.
5.23. По общему правилу родственники и знакомые сотрудников суда могут пройти в здание суда только в сопровождении лица, к которому они прибыли.
5.24. Пропуск в здание суда лиц, прибывших на совещания, семинары и другие аналогичные мероприятия, в том числе лекторов, осуществляется на основании списков-заявок, подписанных председателем суда или руководителем аппарата – администратора суда, по документу, удостоверяющему личность.
5.25. Студенты, направленные в суд высшими учебными заведениями города Костромы и Костромской области для прохождения производственной практики, проходят в здание суда по предъявлении студенческого билета на основании отдельного списка, оформленного за подписью руководителя соответствующего учебного заведения с согласия председателя суда или его заместителя.
5.26. Прием граждан председателем суда, заместителями председателя суда, руководителем аппарата – администратором суда осуществляется в дни и часы приема по предварительной записи либо по согласованию с приемными председателя суда, его заместителей или лично с руководителем аппарата – администратором суда. Списки лиц, записавшихся на прием, подаются на пост охраны не позднее, чем до 9.00 дня приема.
5.27. Рабочие и иные специалисты ремонтно-строительных организаций пропускаются судебными приставами по обеспечению установленного порядка в суде, сотрудниками охраны в здание суда для производства ремонтно-строительных работ на основании списка-заявки за подписью председателя суда или руководителя аппарата – администратора суда.
Руководитель сектора материально-технического и социально-бытового обслуживания организует постоянный контроль за порядком проведения ремонтно-строительных работ в суде.
5.28. В случае чрезвычайной ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) доступ в здание суда временно приостанавливается.
Сотрудники охраны суда для ликвидации возникшей чрезвычайной (аварийной) ситуации вызывают соответствующую службу, докладывают о случившемся председателю суда и руководителю аппарата – администратору суда и в соответствии с их указаниями принимают меры по эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в помещении людей, по прибытию сотрудников соответствующей службы обеспечивают их допуск в здание.
6. Порядок пропуска представителей средств
массовой информации
6.1. Право на вход в здание суда в рабочее время по предъявлении документов, удостоверяющих личность, и аккредитационных удостоверений установленного образца имеют аккредитованные при суде представители средств массовой информации.
Пропуск в здание суда представителей средств массовой информации, прибывших с целью освещения деятельности суда, но не аккредитованных при суде, осуществляется при условии их сопровождения работником аппарата, ответственным за взаимодействие со средствами массовой информации, или по согласованию с председателем суда, его заместителями, председателями судебных составов, руководителем аппарата – администратором суда – в сопровождении иного сотрудника суда.
6.2. Представителям общественности и средств массовой информации разрешается проносить в здание суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.
Внос в здание суда кино-, фото-, видеоаппаратуры представителями общественности и средств массовой информации осуществляется:
при проходе в открытые судебные заседания – с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании;
во всех остальных случаях – с разрешения председателя суда, руководителя аппарата – администратора суда на основании заявок работников суда, ответственных за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации;
6.3. Сотрудник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, осуществляет сопровождение представителей общественности и средств массовой информации;
6.4. Сотрудник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в заседании, о присутствии на заседании представителя телевизионного канала и (или) компании и его намерении заявить ходатайство о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи для трансляции в телевизионном эфире.
Сотрудник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в заседании, о присутствии на заседании представителя радиостанции и его намерении заявить ходатайство о проведении трансляции судебного заседания в эфире радиостанции.
7. Порядок перемещения служебной документации и материальных ценностей
7.1. Вынос служебной документации и судебных дел, кроме входящей и исходящей корреспонденции, из помещения суда запрещается.
7.2. В исключительных случаях (для участия в работе семинаров, межведомственных совещаний и т.д.) работник суда вправе вынести документацию из здания с разрешения председателя суда, его заместителей или руководителя аппарата – администратора суда.
7.3. Вынос материальных ценностей из здания суда осуществляется на основании служебной записки, которая подписывается руководителем аппарата – администратором суда.
В служебной записке указывается наименование выносимых (вывозимых) предметов, масса, тип упаковки и количество предметов в целом (прописью).
7.4. На обороте служебной записки сотрудник охраны проставляет дату, время выноса (вывоза) материальных ценностей, свою фамилию и подпись.
Служебная записка для выноса материальных ценностей при выходе сдается на пост охраны.
8. Сдача и прием служебных помещений
8.1. Служебные кабинеты в период отсутствия в них сотрудников суда должны быть закрыты на замок.
8.2. Ключи от кабинетов сотрудники суда получают и сдают под роспись на посту охраны.
8.3. По окончании рабочего дня служебные помещения осматриваются работавшими в них сотрудниками суда. Особое внимание при этом обращается на:
– обесточивание электронагревательных, осветительных и иных электроприборов и установок;
– целостность окон, форточек, дверей, надежность их закрытия;
– опечатывание дверей в режимных помещениях и помещениях с материальными ценностями.
8.4. Каждое служебное помещение в конце рабочего дня подлежит сдаче на пульт охранной сигнализации на посту охраны.
Опубликовано: 12.07.2010 10:32 Обновлено: 12.05.2023 15:11