АРБИТРАЖ - ЗЕРКАЛО ЭКОНОМИКИ
АРБИТРАЖ - ЗЕРКАЛО ЭКОНОМИКИ
Получить информацию о состоянии экономики области можно не только из сообщений газет, пресс-релизов и статистики. Своего рода «зеркалом» этой динамики являются и процессы, идущие в Арбитражном суде Костромской области. Здесь рассматриваются налоговые и имущественные споры, дела о банкротстве, иски юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к должникам. О том, что отражает это зеркало сейчас, рассказывает председатель Арбитражного суда Костромской области ВЛАДИМИР АЛЕКСАНДРОВИЧ БЕЛОВ.
- Владимир Александрович, как дела, рассматриваемые в суде, отражают динамику экономики области?
- Тенденция к росту гражданско-правовых споров (в 2007 году разрешено 3210 таких дел, что на 8,7% больше, чем в 2006 году) свидетельствует об активной экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а, следовательно, и о развитии рынка товаров, работ и услуг в регионе и вместе с тем об увеличении налоговых отчислений и обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды. В прошлом году арбитражным судом рассмотрено и три спора с участием иностранных лиц. Цифра незначительная, но сам факт говорит о выходе костромских предприятий и предпринимателей на международный экономический рынок.
- Динамика дел отражает и изменения в законодательстве. Существенно снизилось количество обращений в суд налоговых органов после вступления в силу с января 2006 года Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ, а затем и Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ, согласно которому положения статей 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок бесспорного взыскания налогов и пеней, применяются также и при взыскании штрафов, независимо от их суммы. В связи с изменением порядка постановки на налоговый учет крупнейших налогоплательщиков и отнесение к крупнейшим налогоплательщикам некоторых крупных промышленных предприятий Костромской области, из производства Арбитражного суда Костромской области выбыли налоговые споры данных налогоплательщиков, а сам факт постановки их на налоговый учет в Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, несомненно, отразился на экономике области и, к сожалению, не в лучшую сторону.
- Регресс сельхозпроизводства в нашей области решено остановить путем банкротства слабых хозяйств и привлечения новых эффективных хозяев. Как идет этот процесс?
- Несостоятельность (банкротство) сельскохозяйственных организаций имеет особенности, касающиеся, во-первых, характера их деятельности, которая, как правило, связана с использованием земли, во-вторых, сезонного характера аграрного производства и, в-третьих, зависимости результатов деятельности от природных факторов.
Законодательством о банкротстве закреплены положения, устанавливающие особенности продажи имущества и имущественных прав должника - сельскохозяйственной организации. Прежде всего, арбитражный управляющий должен выставить на продажу на первых торгах предприятие должника как единый имущественный комплекс.
Преимущественным правом приобретения имущества должника законодатель наделяет лиц, занимающихся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, владеющих земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника, либо расположенных в данной местности.
В 2007-2008 годах процедуру банкротства сельскохозяйственных организаций инициировали в основном энергоснабжающие организации с целью погашения задолженности за электроэнергию, а не привлечения новых эффективных хозяев. Так, например, по заявлениям ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2» были признаны несостоятельными Сельскохозяйственгная артель «Восход», д. Починок Солигаличского района Костромской области, СПК «Дубянский», д. Дубяны Островского района Костромской области, СПК «Соловецкий» с. Соловецкое Октябрьского района Костромской области, причем между ОАО «ТГК № 2» и СПК «Соловецкий» на стадии конкурсного производства было заключено мировое соглашение, производство по делу о несостоятельности (банкротстве) прекращено.
- Передел собственности, бурно шедший в 90-е годы, продолжается и сейчас. Его позитив и негатив.
- Несовершенство законодательства в данной области является существенным минусом в применении института собственности. В связи с этим на протяжении последних лет наблюдается устойчивая тенденция к росту количества обращений в суд с исками как о защите, так и о признании права собственности (по сравнению с 2005 годом в 2006 году количество таких обращений увеличилось на 26%, в 2007 году - более чем в два раза). Задача суда при этом остается неизменной - принять законное, обоснованное и справедливое решение. В этом состоит главное значение судебной власти и только при таком условии общество будет развиваться по принципу законности и прибегать к законным способам разрешения споров. Приведенная выше позитивная динамика свидетельствует именно об этом.
- Через арбитражный суд проходят многие тяжбы юридических лиц - от крупных предприятий до мелких фирмочек. Есть ли в этом процессе четко обозначенные тенденции?
- В арбитражный суд за разрешением споров обращаются как крупные, так и мелкие предприятия, но те или иные тенденции в динамике дел, рассмотренных арбитражными судами, не зависят от объема активов организаций. Для суда важно принять по делу законное обоснованное и справедливое решение.
Как и прежде, среди споров, возникших из гражданских правоотношений, доминируют споры, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств - 66,5%. Правда, в данной категории значительно снизилась доля дел о расчетах - свидетельство серьезного укрепления платежной дисциплины участников договорных отношений. Значительная часть дел о расчетах - теперь в категории сложных гражданско-правовых споров: уступка права требования, перевод долга, зачеты и взаимозачеты, оплата векселями и т.д. и требует сбора и оценки большого объема фактического материала. Число разрешенных дел по большинству категорий растет, в том числе и там, где ранее была тенденция к снижению, в частности, по делам о расчетах из внедоговорных обязательств, о защите деловой репутации, о заключении, изменении и расторжении договоров, из отношений подряда, займа, кредита, страхования, о праве собственности, о государственной регистрации. Так, например, судом удовлетворено требование СПК «Петрилово» о признании права собственности на здание фермы, которое истец не мог зарегистрировать в установленном законом порядке по причине утраты акта ввода объекта в эксплуатацию за 1962-1963 г.г., поскольку устранение неопределенности в праве в данном случае возможно лишь в судебном порядке.
Вновь увеличивается количество дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Например, в практике территориальных управлений Росрегистрации была регистрация имущества на основании решений суда об установлении факта владения и пользования имуществом как своим собственным, не самого факта, а именно права собственности на это имущество.
- То есть факт владения был, а права собственности не было?
- Да. Поэтому судьи, следуя правовым позициям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в информационном письме № 76 от 17.02.2004 г., оставляли такие заявления без рассмотрения - бесспорное установление юридических фактов в обход искового порядка признания права собственности недопустимо.
Выросло количество дел о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а число дел, связанных с применением законодательства о землепользовании, резко уменьшилось. Дел, связанных с приватизацией, в прошлом году не было вообще. А вот количество дел об административных правонарушениях выросло в полтора раза, причин такого роста можно выделить несколько, каждая из них представляет особый интерес, но это уже тема для отдельной беседы. Резко сократилось число дел, связанных с применением налогового законодательства. В то же время арбитражный суд рассмотрел на 38,2 процента больше заявлений налогоплательщиков о признании актов налоговых органов недействительными - это дела наиболее сложные, трудоемкие, часто многотомные. Примерно в 50% случаев требования по таким делам были удовлетворены. Таким образом, судебный механизм в налоговой сфере задействуется в основном тогда, когда есть спор, неурегулированное разногласие между налоговым органом и конкретным предпринимателем или организацией, то есть то состояние вещей, к которому и стремились арбитражные суды.
- Имеются ли в суде споры, свидетельствующие о наличии препятствий со стороны государственных органов и муниципальных структур по отношению к субъектам, осуществляющим предпринимательскую деятельность?
- К сожалению, слабость и неэффективность структур государственного регулирования и контроля в период трансформации российской экономики порождают ряд специфических трудностей в развитии малого и среднего бизнеса.
- Анализируя действующее законодательство и судебную практику, нарушения, ущемляющие права индивидуальных предпринимателей, можно классифицировать так:
- Ограничения прав хозяйствующих субъектов путем установления различного рода условий
- Установление не предусмотренных законом сборов и обязанностей.
- Принятие правовых актов органами местного самоуправления с превышением предоставленных полномочий.
- При решении таких споров суд исходит из того, что права и свободы, в частности, свобода осуществления предпринимательской деятельности, могут быть ограничены только федеральным законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, обеспечения обороны и безопасности государства. Статистика за прошедшие три года (2005-2007) отмечает рост обращений предпринимателей в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, должностных лиц, решений административных органов о привлечении к административной ответственности.. По отношению к 2005 году в 2006 году количество таких обращений увеличилось на 12,6%, в 2007 году - на 60,8%. В 2005 году по 48% таких обращений требования были удовлетворены, в 2006 году - по 39%, в 2007 году - по 46%.
Такая динамика, полагаю, показывает и общее повышение уровня правосознания наших граждан, занятых в бизнесе, и укрепление доверия к правосудию, осуществляемому арбитражным судом.
Интервью брала корреспондент Татьяна Киселева.
Опубликовано: 22.05.2013 17:56 Обновлено: 12.05.2023 15:11